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乐彩乐彩_解读“未来社区新政11条”①:老旧小区翻身机会来了

2020-01-11 10:15:44

乐彩乐彩_解读“未来社区新政11条”①:老旧小区翻身机会来了

乐彩乐彩,编者按:

作为继“千万工程”、特色小镇、“最多跑一次”等我省系列改革创新工作后的又一张金名片,未来社区自今年初启动以来,一直处于“加速跑”模式。

日前,省政府印发了《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》(以下简称《意见》),创新突破政策供给、充分挖掘政策潜力,确保试点项目高性价比落地。

今起,浙江新闻客户端联合浙江省发改委,推出系列解读,详解《意见》所涉及的11条政策,如何为未来社区试点建设提供全方位、突破性指引。

未来社区最大受益群体是谁?是老旧小区居民。

《意见》首先明确突出群众满意导向,确保群众“搬得进、住得起、过得好”,明确了未来社区建设的根本宗旨和主要对象。

这些年来,我省城市社区建设取得历史性成就,老百姓居住空间更宽敞了、享受到的公共服务更多了,但与高品质生活的要求相比,仍然存在不少难点痛点问题。比如,多孔预制板建筑的安全隐患问题,老旧小区停车难、出行难、下楼难问题,公共服务设施落后、生态环境质量不高等问题,严重不适应新时代城市文明发展的要求。

为此,省委省政府紧紧围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主旨,沿着“千万工程”、特色小镇、“最多跑一次”等我省一系列改革创新步伐,深入谋划构思、不断迭代升级,提出创建未来社区,将未来社区建设成为以人为核心的、人民满意的城市现代化大平台。

根据《意见》坚持分类统筹实施的要求,未来社区分为统筹改造更新和规划新建两大类型,为改善老旧小区居民居住环境,落实去房地产化要求,以改造更新类为主。到2021年底,培育建设100个左右省级试点项目,到2022年底,全面复制推广未来社区,为全国老旧小区改造提供模式和输出经验。

比如,上个世纪70-90年代的老旧小区,大多配套设施不全,物业管理缺失,安防隐患突出,特别是部分老旧小区由于当年建设时采用多孔预制楼板,已经接近使用年限,存在结构安全隐患,不适宜采用简单的粉刷、加固等传统措施进行改造。

这类老旧小区,应立足社会民生发展实际需求,进行彻底改造,为其中的居民提供全新的生活环境。此类老旧小区若集中连片,应积极鼓励全拆重建,若零散分布,则应积极鼓励插花式改建,不留安全后遗症。

未来社区建得好不好,以群众是否满意作为评判标准。

群众满意的基础是“搬得进、住得起、过得好”,群众满意的结果是“获得感、幸福感、安全感”。因此,各地在未来社区试点建设过程中,要广泛征求群众意愿,充分吸纳群众诉求,深入剖析群众生活中的痛点和热点,更好满足群众美好生活需求,要着力于去房地产化,破解城市发展中的困局,引领高品质生活方式革新。

充分考虑老旧小区改造更新资金需求,《意见》明确加大资金保障力度。

省财政将发挥导向作用,牵头联合其他主体共同组建未来社区建设投资基金,通过市场化运作,吸引更多社会资本投资未来社区建设。未来社区试点验收评估通过并正式命名后,省财政将给予奖励并适当向加快发展地区倾斜。

《意见》专门用两条政策明确加大资金保障力度和畅通融资渠道。具有较大突破的是,除国家和省另有规定外,改造更新类试点项目对应土地出让效益,剔除上缴国家部分,其余全部用于支持试点项目建设,保障资金总体平衡。

“改造更新类试点项目属于存量土地开发,若无试点建设便无土地出让这一环节,故其对应土地出让收益,剔除上缴国家部分,理应全部用于支持试点项目建设,钱尽其用,保障资金总体平衡。”省发改委有关负责人表示。

未来社区建设作为创新的产物,是一项集理念创新、模式创新、技术创新、机制创新等多维度创新于一体的实践工作,在常态化的创新迭代过程中,需要不间断地持续开展改革探索。

《意见》强调不断深化改革探索。深入落实“最多跑一次”改革要求,加快建立试点项目绿色通道,集成土地收储、控制性详细规划调整、土地出让、审批许可等工作,进一步减流程、减环节、减事项,确保试点项目按照时间节点和计划要求规范有序推进。


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