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索引號: 015120531-202104-395110 主題分類: 2021年
發布機構:  晉寧區人民政府辦公室 發布日期: 2021-04-09 15:17
名 稱: 昆明市晉寧區人民政府工作報告
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昆明市晉寧區人民政府工作報告

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昆明市晉寧區人民政府工作報告

——2021223日在晉寧區第一屆

人民代表大會第五次會議上

代區長 楊萬洪

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請各位代表連同《昆明市晉寧區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

剛剛過去的2020年,是十三五時期我區經濟社會發展最為艱難的一年。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)眾志成城防控新冠肺炎疫情

自新冠肺炎疫情爆發以來,我們快速反應、果斷出擊,在全市率先成立領導小組及指揮部,設置12個區級卡點,組建61人的應急隊伍,實行“4+3+X”網格化防控機制,構筑起聯防聯控的堅固防線。我們火線出擊、生命至上,設立定點救治醫院及留觀點,對2005名有疫區旅居史、境外入境人員及密切接觸者實施隔離觀察,開展核酸檢測4.1萬人次,搶建區人民醫院感染性疾病樓并投入使用。我們眾志成城、共克時艱,加強醫療和生活物資采購調撥,籌措撥付專項資金2360余萬元,收到社會各界捐款、捐物共計609萬元,有效保障救治急需、防控急需、百姓急需。我們聞令而動、向疫而行,選派4名優秀醫務人員馳援武漢,籌集59噸蔬菜供應到防控一線。通過不懈努力和持續奮戰,取得了疫情防控階段性成果,確保轄區內至今無確診病例。獲云南省抗擊新冠肺炎疫情表彰先進個人1名,先進集體1個,境外人員集中隔離工作獲市政府批示表揚。疫情如鏡,照出了鄭和故里戰勝疫情的硬核力量!照出了全區上下迎難而上的昂揚斗志!

(二)全力以赴狠抓經濟發展

扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,認真貫徹執行省22條、市20條經濟穩增長措施,在全市率先出臺14項政策支持中小企業應對疫情共渡難關。引進東方今典產業新城、綠地古滇云境健康城等21個重大項目,協議投資903億元。吾悅廣場大商業綜合體等21個項目順利開工,計劃投資790億元。成功申報2020年第一批地方政府專項債券項目4個,資金4.81億元,申報成功數量全市第一。全年儲備土地1967畝,供應土地1.2萬畝。引進市外內資78億元,實際利用外資1073萬美元。地區生產總值完成194.8億元,同比增長2.4%;完成地方一般公共預算收入15.76億元,同比增長2.63%;規模以上固定資產投資完成138.1億元,同比增長8.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入同比分別增長3.6%8%。

(三)持之以恒優化產業布局

農業發展提質增效。持續推進云南省一縣一業示范縣創建,順利通過省級第三方動態評估。成功入選云南省花卉產業集群項目建設縣,成功籌辦全國產業集群現場觀摩會。啟動晉寧區現代花卉產業園和國際花卉綜合物流中心建設。農業總產值實現51.2億元,同比增長8.9%。工業產業優化提升。完成園區主營業務收入247億元,新增規模以上工業企業11戶。引進鉑銳磷石膏綜合利用5個重大項目。官房新型建筑材料等8個億元以上工業項目順利開工,全波紅外、霞云成等項目建成投產。15戶企業獲批國家高新技術企業。現代服務業有序復蘇。古滇名城、晉寧未來城等重大項目加快推進,全年完成投資56.38億元。云南騰俊股份有限公司獲得云南省首張網絡貨運經營許可證,成為云南省首家網絡貨運經營企業。騰俊國際陸港獲批為商貿服務型國家物流樞紐。旅游業逐步回暖,接待游客552萬人次,恢復至2019年同期的63%,實現旅游綜合收入5.26億元,同比增長100 %,成功創建為云南省旅游強區。

(四)堅定不移打贏三大攻堅戰

污染防治成效顯著。投入3.38億元,完成水環境治理項目45個。滇池流域涉農自然村污水處理設施實現全覆蓋。國考地表水斷面水質全部達到十三五階段保護目標。完成中央、省環保督察反饋問題整改,全力抓好國家、省移交長江經濟帶生態環境突出問題整改。脫貧攻堅圓滿收官。全區高質量實現脫貧摘帽,持續鞏固脫貧攻堅成果,全區無返貧新增,貧困發生率為零。重大風險有效防范。在全市率先成立債務管理中心,嚴管嚴控新增政府債務,政府債務風險大幅降低。清理償還中小企業、民營企業賬款2.1億元。持續加強金融風險監管,積極推進違法借貸活動整治工作。

(五)統籌兼顧加快城鄉建設

規劃設計布局不斷優化。《晉寧區國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制工作加快推進,率先完成雙評價雙評估。完成晉城一乘片區控制性詳細規劃8個重點區域控規編制,保障全區重大項目落地建設。基礎設施建設不斷完善。完成富有、牛戀收費站改擴建,磷都路西段建成通車,彩云南路三標段初步驗收。有序推進余家海收費站改擴建,加快田心路西段和晉江路建設。加快美麗縣城建設,完成鄭和文化廣場、永樂大街、東鳳路提升改造項目。昆陽西片區及月山北片區棚戶區改造項目回遷安置房竣工,啟動晉城北門片區、鎮政府片區城市更新改造項目回遷房建設。龍潭路片區提升改造(一期)等市政工程建設快速推進。完成5285G基站建設。城市管理水平不斷提高。大力開展生活垃圾分類工作,處置城鄉生活垃圾7.7萬噸,消除裸露垃圾點位457個。新建、改造公廁82座,洗手設施684座。開展城區餐館環境衛生改善行動,達標率100%。昆陽南門標準化農貿市場建設完成并投入使用。完成全區亂占耕地摸排1.56萬宗,處置批而未供土地7280畝、閑置土地212畝,整治違法用地387畝,拆除違法違規建筑119.8萬平方米。完成佳和小區、警苑小區等5個老舊小區改造。鄉村振興基礎不斷筑牢。投入930萬元,建設高標準農田6200畝。晉城楊柳沖水庫順利完工,雙河鐵廠箐水庫開工建設。實施12件水利工程項目,解決近萬畝農田用水問題。打造晉城福安、昆陽舊寨等11個鄉村振興示范項目,二街魯黑村成功創建為云南省旅游名村。加快構建高素質農民教育培訓體系,培育高素質新型農民530人。創建省級森林鄉村20個,不斷筑牢鄉村綠色發展底色。

(六)不忘初心增進民生福祉

教育事業不斷發展。學前教育更加普及普惠,學前三年毛入園率達92%。義務教育優質均衡發展,全面融入主城區統一招生。高中教育不斷發展,全區高考一本和本科上線人數比去年增加82人。全面落實四名工程,培育名校2所、名校長2人、名班主任10人、名師30人。全面推進晉寧二中搬遷新建、晉寧職中三期改擴建工程,完成31所小學、初中薄弱環節提升改造工程。區職業高級中學升級為晉寧中等專業學校。深化教師隊伍建設,專項招聘教師123名,成立晉寧區教科研與教師專業發展中心。衛生健康持續強化。愛國衛生“7個專項行動順利通過省級第三方現場評估考核。完成省級慢性病綜合防控示范區創建復審,全國緊密型醫共體試點區掛牌啟動運行。支持醫療機構能力提升,區人民醫院順利通過新一輪二甲醫院省級評審和提質達標評審,區婦幼健康中心通過省級能力提升評審,基層衛生醫療機構全部通過等級創建。區二院搬遷新建項目加快建設,啟動區婦幼健康服務中心搬遷新建項目。支持晉寧磷礦醫院高質量、高品質發展。社會保障日趨完善。新增城鎮就業2236人,農村勞動力轉移就業6544人,城鄉居民基本養老保險累計參保率達97.4%,基本醫療保險參保率達98%。完成4個居家養老服務中心和1個養老互助站建設。深入推進全國示范型退役軍人服務中心(站)建設,健全退役軍人服務保障體系。文化體系更加健全。圓滿完成第四批國家公共文化服務體系示范區創建工作。申報舉辦交通部2021年中國航海日主會場活動,成功申報第五批市級非遺項目7個。加快推進區文化館、圖書館規范化建設。雙河秧佬鼓舞之鄉成功申報為云南省民間藝術之鄉。2020民生實事大部分完成或正在順利推進中。

(七)固本強基維護和諧穩定

堅持多措并舉,著力加強基層社會治理,社會治安環境持續向好。全年刑事立案同比下降10.1%,命案連續8年保持全破。零容忍嚴厲打擊偷挖濫采行為。配齊一村一警、一校一警,實現全區村級警務助理全覆蓋。成立社區社會組織66個,社會組織參與社區治理實現全覆蓋。全區村(居)委會換屆選舉工作圓滿完成。成功創建14個市級民主法治村(社區),三合小區成為市級百佳小區。

(八)對標對表提效政務服務

堅持把政治建設擺在首位,嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,定期研究推動省委巡視整改工作。把作風建設引向深入,精文減會推動基層減負提效。帶頭過緊日子,三公經費支出下降10.67%。把法治建設貫穿到底,健全重大行政決策機制,加強合法性審查工作,順利通過七五普法檢查驗收。榮獲全市五五依法治市先進集體。嚴格依法統計,國家統計督察反饋問題全部整改到位。認真辦理人大代表建議、政協委員提案,滿意率和基本滿意率達100%。把廉政建設挺在最前,深化政務公開,加強行政監察、審計監督和財政預算績效管理,實施審計整改清單掛銷號,政務環境更加便捷高效。

二、十三五時期發展主要成就

十三五期間,晉寧成功撤縣設區,開啟全面融入主城發展的新征程,成功創建為全國文明城市、中國天然氧吧、全國健康促進示范區、全國第二批節水型社會建設達標區、全國平安農機示范縣。成功入選全省一縣一業花卉產業示范縣。先后榮獲全國科技創新百強區、義務教育發展基本均衡縣,云南省生態文明縣、雙擁模范縣、教育工作先進縣等榮譽稱號。第七次人口普查、第四次經濟普查圓滿完成。

這五年,我們在推動高質量發展中厚積成勢、奮發有為,經濟發展取得新成績。全區經濟保持平穩增長態勢,地區生產總值年均增長5.6%,人均生產總值突破6.1萬元。累計實現地方稅收收入53.57億元,年均增長7.93%。累計完成規模以上固定資產投資709億元。城鎮常住居民可支配收入達44423元,年均增長7.2%。農村居民可支配收入達18679元,年均增長9.1%。

這五年,我們在加快產業轉型中聚焦優勢、彰顯特色,產業結構實現新突破。特色農業快速發展。鮮切花種植面積、產量穩居全國第一。完成省、市級農業產業化龍頭企業認定25家。林奇玫瑰榮獲云南省十大名花榮譽。上等烤煙比例和收購均價穩居全市第一。工業質量穩步提升。晉寧工業園區創建為省級高新技術開發區,二街工業基地獲批云南省新型工業化產業示范基地。理工恒達、中民筑友等11個億元以上項目建成投產。規模以上工業企業總產值增長達138億元?,F代服務業不斷壯大。七彩云南·古滇名城溫泉山莊、養老小鎮、歡樂世界、古滇皇冠假日酒店等7個文化旅游子項目建成運營,特色小鎮創建初步通過省、市專家評審,成功創建為國家生態旅游示范區全國民族團結進步示范區,獲評“2019我最喜歡的云南旅游景區。昆明鄭和文化旅游節等一系列旅游品牌不斷擦亮,實現旅游綜合收入11.87億元,年均增長78.3%?,F代物流業發展實現新突破。騰俊國際陸港獲評國家級首批示范物流園區。社會物流總收入達225.8億元。實現外貿進出口額8.78億美元。三次產業結構比由2015年的17.4:39.1:43.5調整為2020年的16.3:20.5:63.2。

這五年,我們在大力推進滇池治理中堅守底線、久久為功,生態文明建設邁出新步伐。深入推進滇池保護治理三年攻堅行動,投資10億元,實施滇池治理項目115個。與昆明滇池水務公司合作,實施晉寧區水環境綜合治理及再生水生態補水項目。5條入滇河道水質達類水標準??諝赓|量優良率連續五年保持在99%以上。修訂畜禽禁養區域,關閉搬遷滇池流域66家規模養殖場,完成礦山修復治理面積約3.9萬畝。建設營造林5.7萬畝,森林覆蓋率達51.79%。完成水土流失治理面積329平方公里。加強湖濱生態濕地管護,生物多樣性逐步恢復,消失數十年的彩等瀕危物種開始群落出現。南滇池國家濕地公園成為昆明市首個國家級濕地公園。

這五年,我們在城鄉融合發展建設中全域統籌、內外兼修,城鄉形象煥發新顏值。《晉寧區土地利用總體規劃(2010-2020年)修改方案》獲省級批復,完成鄉村振興戰略及9個專項規劃編制。調整劃定生態保護紅線及永久基本農田儲備區。新建興安路等19條市政道路。水景公園、和苑公園等11個公園綠地先后建成投入使用。晉紅高速、東南繞城高速建成通車,高速公路里程達87公里。實現行政村、自然村全部通硬化路。實施3600戶農村危房改造和抗震安居工程。積極參與昆明全國文明城市創建,創建國家級衛生鄉鎮3個、全國文明村鎮2個。

這五年,我們在增進百姓福祉中直面問題、聚力克難,民生事業取得新進步。成功與昆一中、昆三中、上海健康醫學院等優質學校聯合辦學。完成晉寧一中搬遷新建,啟動晉寧二中搬遷新建和晉寧職中三期改擴建項目。新建4所公辦幼兒園,創建云南省一級幼兒園9所。完成六街衛生院新建,雙河、夕陽衛生院改擴建和129所村級衛生室建設。成功納入全國緊密型縣域醫療衛生共同體試點縣。全區三級醫療機構基本藥物全部實行零差率銷售。完成區人民醫院五大中心建設,成立省市專家名醫工作室3個。在全市率先實施區域城鄉居民醫療保險打包付費制度。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。46個居家養老服務中心投入使用。

這五年,我們在深化改革開放中守正創新、系統破題,政務效能再攀新高度。持續深化放管服改革,初步實現“3550”改革目標。順利完成政府機構改革,昆陽街道析置為昆陽、寶峰兩個街道,晉城撤鎮設街道獲省政府批準。國企改革持續深化,構建“1+1+X”垂直管理模式,國資公司資產規模達155億元,成功通過AA級信用評級,成功發行債券9億元。出臺《國資監管授權清單》,國資管理體制不斷健全。全面落實減稅降費政策,累計減免實體企業稅費3.28億元。全面完成農村集體產權清產核資,農村集體經濟組織不斷壯大。

這五年,我們在維護社會大局穩定中織網善治、強基促穩,社會治理夯實新基礎。深入推進常態化嚴打整治,盜搶騙等突出治安問題得到有效遏制,社會治安持續好轉。交通事故四項指數逐年下降。成功創建為全國信訪工作三無區。創建2個國家級、3個省級民主法治村(社區)。昆陽舊寨入選2019年全國鄉村治理示范村。設立法律援助工作站41個,實現公共法律服務中心全覆蓋。強力推進情指勤督一體化警務改革。社區治理不斷完善,規范月山等8個社區的服務管理。全面落實安全生產責任制,全區安全生產形勢穩定向好。

這五年,我們在堅持政治引領中忠誠擔當、勤勉作為,自身建設得到新加強。深入推進兩學一做學習教育常態化、制度化,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響。認真貫徹中央八項規定及實施細則精神,扎實開展形式主義和官僚主義專項整治,堅決防止四風問題反彈,構建了風清氣正的政治生態。堅決落實基層減負要求,區級發文數、會議數逐年下降。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,堅持重大事項主動向區人大報告、與區政協專題協商。人大代表建議、政協委員提案解決率分別提高5.4個百分點和11個百分點。

同時,全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐晉單位開展工作,民族宗教、婦女兒童、外事僑務、雙擁、審計、統計、防震減災、人防、老齡、國防后備力量建設、殘疾人保障、紅十字會、檔案、方志、供銷等工作有了新的發展。

各位代表,五年的奮斗歷程充滿艱辛,發展成就來之不易。這是區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區各族人民、社會各界共同努力的結果。在此,我謹代表區人民政府,向奮戰在各行各業的建設者、勞動者,向人大代表、政協委員、駐晉部隊官兵和離退休老同志,向所有關心支持晉寧建設發展的各界朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全區經濟社會發展還存在許多困難和問題,主要表現在:產業結構不夠優,經濟質量不夠高;稅源結構單一,財政增長后勁不強;以滇池治理為重點的生態文明建設任重道遠;城鄉規劃瓶頸還未突破,城鎮化進程還不快;以交通為代表的基礎設施建設仍有短板;教育、醫療水平亟待提升;自身建設還需加強,部分干部視野不夠開闊、擔當意識不強等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真面對、高度重視,切實加以解決。

三、十四五時期主要目標和任務

站在新的歷史起點,立足新發展階段。區委一屆七次全會科學分析了面臨的機遇和挑戰,精心擘畫了晉寧經濟社會發展的宏偉藍圖。今后五年,政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對云南工作重要指示批示精神,按照省委十屆十一次全會、市委十一屆十一次全會和區委一屆七次全會的安排部署,堅持五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面推進晉寧經濟社會高質量跨越式發展,主動融入和服務昆明區域性國際中心城市建設,全面加快國際康養旅游示范區、古滇歷史文化風貌區建設步伐。

十四五經濟社會發展的主要預期目標和重點任務是:

經濟總量邁上新臺階。產業結構持續優化,產業鏈現代化水平明顯提高,工業投資不斷加強。到2025年,地區生產總值突破300億元,年均增長7%-8%左右,加快融入主城發展步伐;一般公共預算收入達19億元左右,年均增長3.8%左右。

民生福祉達到新水平。有效實施鄉村振興戰略,將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,不斷提高農業農村現代化水平,工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系逐步形成。實現高質量就業,城鎮登記失業率控制在3%以內。保持城鄉居民可支配收入與經濟同步增長,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.5%7.5%。提高教育、衛生等基本公共服務均等化水平,構建多層次社會保障體系。

生態文明建設實現新進步。生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色、低碳水平上升,主要生態系統步入良性循環,森林覆蓋率進一步提高,資源利用更加高效,單位生產總值能耗和主要污染物排放明顯下降,生態環境持續改善,環境質量指數進一步提高,持續推進礦山生態修復工作,滇池流域環境治理工作取得新進展。

基礎設施建設取得新突破。建設現代綜合交通運輸體系,以昆陽為中心,對內實現1小時全覆蓋,對外融入昆明、玉溪1小時交通圈層。水利、電力、信息基礎設施更加完善,5G網絡、智慧城市等為主要內容的新基建逐步建成,基礎設施瓶頸制約得到深度破解。

社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,衛生健康新風尚不斷普及,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,現代公共文化服務體系基本建成,不斷擴大文化惠民工程的覆蓋面,進一步豐富全區人民的精神文化生活,增加人民獲得感和幸福感。

社會治理效能得到新提升。構建現代化治理體系,法律公共服務體系建設不斷完善,社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯。政府行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平明顯提高。加快推進以人為本的新型城鎮化發展,國土空間規劃體系基本完善,推動城市有機更新,釋放農業產業人口的城鎮化勢能。構建城鄉基本公共服務普惠共享的政策體系,完善城鎮常住人口基本公共服務提供機制,常住人口城鎮化率達到60%以上。

改革開放邁出新步伐。突出改革開放和創新驅動,促進城鄉循環、區域循環、產業鏈循環和內外市場循環,推動區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升。深化供給側結構性改革,鞏固三去一降一補成果。建設市場化國際化法治化營商環境,推動營商便利化。深化科技體制改革,加快科技成果轉化應用,加快提升企業技術創新能力。著力構建更加完善的要素市場化配置機制,激發各類要素潛能活力。繼續深化教育、衛生、社保等領域改革,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

四、2021年工作重點

2021年是建黨100周年,是十四五規劃開局之年,做好經濟社會發展工作,意義十分重大。今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長2%,規模以上固定資產投資增長11%,規模以上工業增加值增長2%。社會消費品零售總額增長2%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%6%,城鎮登記失業率控制在3.4%以內,糧食產量穩定在2萬噸。

圍繞上述目標,我們將重點抓好七個方面的工作:

(一)聚焦產業升級,推動經濟平穩有序增長

堅持工業產業優化不動搖。積極發揮云磷集團帶動示范作用,重點發展精細磷化工高端產品。不斷發揮裝備制造、光學儀器、食品加工等傳統產業優勢,持續擴大強力建材、中民筑友等重點企業生產效能,確保規模以上工業企業總產值達150億元。加快勁歐公司異地升級技改、烏龍基地標準化廠房等項目建設。確保官房新型建材基地、海螺綠色建筑材料等12個項目建成投產。完成益海嘉里(二期)電力線路遷改、青山基地基礎設施改造提升工程。以省級園區優化提升工作為契機,做強做優主導產業,賦予園區更加高效的體制機制活力,確保園區主營業務收入達280億元。開辟綠色通道,加快推進園區招商引資項目辦理不動產權登記工作,分批分類解決企業行政審批歷史遺留問題,增強企業的市場競爭力。

堅持特色產業發展不動搖。持續抓好云南省一縣一業示范縣創建。投資3億元,推進晉寧區現代花卉產業園、晉寧區國際花卉綜合物流中心、田園花灣等重點項目建設。加快推進云天化花卉產業鏈項目和寶峰前衛綠色生產技術集成示范基地建設。支持永茗花卉無土栽培綠色高效示范基地項目建設。完成花卉園藝面積6萬畝,產鮮切花50億枝,力爭花卉產值突破32億元。建設寶峰、二街等片區高標準農田1萬畝。完成蔬菜播種面積,產新鮮蔬菜50萬噸。完成騰俊國際陸港智能冷鏈倉儲中心建設。持續鞏固糧食、烤煙生產。實現農業總產值60億元,農業增加值增長6%。

堅持現代服務業提質不動搖。深入挖掘晉寧豐厚的歷史文化元素,加快文旅融合發展。加強與泰康、華人文化、中南集團等國內外知名企業對接,積極引進康養文旅項目,打造昆明大健康產業示范區核心區。加快推進古滇民族部落、未來城中心酒店集群等重大文旅配套子項目和綠地古滇云境健康城、晉寧產業新城等項目建設,完成吾悅廣場商業綜合體建設。持續推進七彩云南·古滇文旅特色小鎮創建工作。高效推動產業、商貿、物流聯動發展,積極發揮騰俊國際陸港的國家物流樞紐作用,加強商貿物流集成、國際商貿供應鏈等功能板塊的建設運營,做好大宗物資的轉移和承接工作,力爭物流業總收入達100億元。扎實推動旅游業高質量發展,實現旅游綜合收入增長18%。

(二)聚焦城鄉融合,推動人居環境品質提升

強化規劃統籌引領。完成《晉寧區國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制工作,力爭晉寧國土空間總體規劃初步成果納入全市規劃體系,逐步釋放城鎮開發空間。繼續做好《晉寧區昆陽片區控制性詳細規劃梳理》《晉寧區晉城上、下西街歷史文化街區保護規劃》等專項規劃編制,完善區、鄉鎮、村三級規劃管理體系,解決城市規劃和土地、環境等上位規劃沖突問題。嚴守永久基本農田紅線,嚴格執行基本農田五不準,嚴厲打擊占用基本農田的違法行為。

強化基礎設施建設。完成余家海立交、田心路西段、湖景路西段、晉江路改擴建,加快推進玉楚高速(晉寧段)、晉城東環路、龍潭路片區景觀提升改造及晉城鎮政府片區、北門片區城市更新改造項目建設。完成昆陽西片區及月山北片區棚戶區改造項目收尾及分房工作。積極申報地方政府專項債券資金,啟動云華小區、陽光商業中心小區等第二批老舊小區改造工程。啟動晉易高速、昆陽繞城路、晉峨二級公路、滇南路(G213)客運站段、晉城高鐵東站配套工程等一批重大基礎設施項目前期工作,積極爭取納入省、市項目盤子。

強化城鄉精細管理。持續鞏固全國文明城市創建、愛國衛生“7個專項行動成果,加強對重點區域常態化管理。實施富有、牛戀立交,環湖路綠化提升等項目,大力提升市容市貌,助力昆明高水平辦好COP15大會。完成晉寧區智慧城市頂層設計,啟動晉寧區城市智慧大腦平臺建設,提高城市管理和服務體系智能化水平。加快城鄉環衛一體化管理,加大生活垃圾分類實施力度。加快推進海創資源再生利用項目,改善城鄉環境衛生狀況。

   強化鄉村振興基礎。鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止返貧新增,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。著重發展集體經濟,加強農旅結合,落實一村一品戰略,確保農村集體經濟空殼村清零。全力抓好農村人居環境整治,打造農村人居環境整治示范村16個、美麗鄉村”3個。實施晉城中型灌區工程,力爭進度達40%。實施昆陽、寶峰、二街片區抗旱保供水應急工程,保障群眾用水需求。推進昆陽安企、寶峰竹園、晉城小寨等68個村莊污水整治工作,筑牢鄉村振興生態基礎。適時啟動鄉村道路拓寬工程。完成市級下達農村戶廁、新能源烤煙房改建任務。全力做好昆陽大新村、六街龍王塘村全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點經驗總結推廣,全面抓好52個村的試點工作。鼓勵外出務工人員返鄉創業,支持城鎮居民下鄉創業,培育高素質新型農民300名,舉辦農村實用人才培訓班100期。

(三)聚焦滇池保護,推動生態質量持續改善

知難而上攻堅滇池治理。健全河(湖)長制工作責任體系,列出時間表、路線圖、責任狀,精準施策、精準調度、精準治理,確保8條入滇河道和鳴矣河(二街段)水質穩定達到年度考核目標。完成寶峰集鎮雨污管網建設工程、晉城老城區雨污分流管網建設工程等55個項目。啟動昆陽、二街、上蒜集鎮及工業園區雨污分流管網完善工程等42個項目。提高集鎮污水處理能力,實現昆陽、寶峰、晉城、二街、上蒜、六街集鎮污水全收集、全處理,進一步削減入滇污染負荷。實施昆陽漢營村等13個村莊雨污管網完善工程,寶峰竹園村等6個村莊雨污分流改造工程,二街鎖溪村等5個村莊污水整治工程,提升村莊截污系統運行可靠性,有效削減農村生活污水污染負荷。

筑牢底線推進污染防治。嚴格執行生態環境保護三線一單。深化散亂污企業網格化監管,嚴厲查處偷排漏排和超標排放行為,持續保持環境執法高壓態勢。推動空氣質量持續改善,加大建筑工地、渣土運輸、道路揚塵、秸稈焚燒等重點領域整治力度,確??諝赓|量優良率穩定在98%以上。加強水質監測,開展30河段長責任斷面委托應急監測服務。完成滇池流域測土配方施肥6萬畝、實施綠色防控減藥示范2500畝。加大重點行業、企業排查整治,強化工業固廢、醫療廢棄物處置監管,嚴查重處污染耕地行為。

著眼全局加強綠色發展。持續鞏固滇池流域采礦區生態修復成效,嚴厲打擊私挖盜采行為。嚴把項目準入關,深入推進長江經濟帶高質量發展。全力以赴抓好十年禁漁工作。持續鞏固四退三還一護成果,努力推動湖濱濕地與滇池南岸水體生態環境整體提升。深入推進麻大山森林康養公園建設。全面推行林長制,創建國家級森林鄉村22個,完成營造林8000,力爭森林覆蓋率達51.85%以上。持續抓好護林防火工作。加快城鎮綠色化進程,新增城鎮綠地面積12公頃。啟動國家生態文明示范區創建工作,打造生態文明建設示范城市樣板區。

(四)聚焦民生保障,推動社會事業全面進步

全力以赴?;久裆?。堅持發展改革富民增收導向,多渠道增加城鄉居民收入。加強勞動關系矛盾的源頭治理,大力整治拖欠農民工工資問題。深入實施就業優先戰略,開展全民創業活動,統籌推進高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員、失業人員等重點群體就業創業工作,確保全年實現城鎮新增就業1800人以上,農村勞動力轉移就業6000人,開展職業技能培訓8000人次以上,實名登記高校畢業生就業率達90%以上。深入實施全民參保計劃,進一步擴大社會保險覆蓋范圍,確保城鄉基本醫療保險參保人數達28萬人以上,國有企業退休人員社區管理服務率達99.8%。

提升教育教學質量。下決心著力破解教育質量與教育投入不匹配的癥結,踏踏實實辦有掌聲的教育。遵循教育規律,明確量化目標,抓住問題根子,補齊弱項短板。以刮骨療毒的決心、外科手術的方式,對師德師風問題零容忍,打造磨煉出一支勤奮、敬業的高質量教師隊伍。按照“261”管理模式,深化教育教學精細化管理。扎實推進四名工程,選優配強抓好人才隊伍建設。組織不少于6批次骨干教師隊伍到教育先進地區進行學習。著力理順教師隊伍編制,形成教師系統能進能出的良性循環格局。發揮考核指揮棒作用,嚴格執行教育教學質量與績效考核目標獎勵掛鉤制度。全面推進第四期學前教育行動計劃,創建一所云南省一級一等示范幼兒園。實施教育教學質量提升工程,力爭中考成績達到全市中上水平,高中階段毛入學率達95%以上,高考一本率、本科率提高2%以上。大力推動家校共建,加強中小學生心理健康教育。啟動昆明衛生職業學院專升本工作,全力推進職業教育提質培優,不斷規范民辦教育管理。加快推進晉寧二中搬遷、區幼兒園新建項目建設,確保明年實現招生。不斷規范城鎮小區配套教育設施建設和管理,進一步改善薄弱學校辦學條件。

提高醫療服務水平。嚴格落實新冠肺炎疫情防控常態化及愛國衛生“7個專項行動各項措施,加強重大突發公共衛生事件應對能力。抓實醫藥衛生體制改革,鞏固公立醫院提質達標建設成果。深入推進緊密型醫共體建設,不斷提升基層醫療機構服務能力。全力做好國家衛生城市復審工作。爭創國家級慢性病示范區。加快推進區人民醫院創傷中心創建及重點??坡撁私ㄔO,加強技術骨干、學科帶頭人等高層次人才引進工作。區人民醫院改擴建、區二院搬遷新建項目實現實質性開工,晉寧磷礦醫院康養項目啟動建設。加快推進區婦幼健康服務中心搬遷新建項目建設,完成昆明衛生職業學院附屬三甲醫院前期工作。

促進公共服務水平提升。加快推進石寨山古墓群保護性基礎設施項目建設,啟動石寨山國家考古遺址公園創建工作,完成國立藝專舊址修繕工程。持續鞏固第四批國家公共文化服務體系示范區創建成果,完成9個綜合文化服務站、137個綜合文化服務中心提檔升級。將晉寧區文化館申報成為國家二級文化館。高質量籌備2021年中國航海日主會場活動和昆明鄭和文化旅游節活動。扎實推進殯葬改革,加大殯葬服務行業監管力度。大力推進晉寧區公共應急智慧廣播項目建設。切實發揮新時代文化實踐中心作用,深入開展新時代文明實踐活動,豐富基層群眾精神文化生活。持續加大民生事業投入力度,實施一批社會急需、群眾急盼的好事、實事。

(五)聚焦深化改革,推動區域經濟潛能不斷激發

持續推進重點領域改革。完成晉城撤鎮設街道行政管理體制改革,扎實推進鄉鎮(街道)綜合行政執法體制改革。持續深化國資公司改革,健全現代企業治理機制,加速市場化轉型,做大做強國有資產。推進兩所區級醫院DRGs付費改革,全面開展醫共體城鄉居民醫保資金打包付費改革,強化疾病預防控制能力建設,有效提升應對重大突發公共衛生事件能力。

持續發力優化營商環境。加快各類審批服務項目進駐政務服務中心,完成一網四中心搬遷。持續深化放管服改革,實施鄉鎮(街道)審批和服務事項標準化管理,推動更多民生事項下放鎮村辦理。著力推進政務七辦服務,深入落實互聯網+政務服務,實現全程網辦事項比例達85%以上。建立工程項目審批聯席會議制度,實現重點企業、重大項目幫辦服務全覆蓋。加大一部手機辦事通推廣應用力度。鞏固最多跑一次改革成果。進一步完善企業掛鉤幫扶機制,打造營商環境晉寧品牌,力爭營商環境第三方評價紅黑榜測評達全市中上水平。

持續強化土地要素保障。加快推進鄭和文化中心、昆陽文體中心等片區開發前期工作。啟動晉城一乘駕校、上蒜大灣山、昆陽西北、產業新城、水云城、昆陽虎山至渠東等片區土地征收成片開發方案編制。實施土地綜合整治項目3個,新增耕地150畝,新增水田1900畝。持續深入開展批而未供、閑置土地、違法用地、農村亂占耕地建房問題清理整治工作,處置批而未供土地2000畝、閑置土地100畝。完成土地供應1741畝,力爭實現土地收入20億元以上。建立健全土地供后監管聯動機制,加強土地供后監管工作。

持續加大招商引資力度。突出精準招商,積蓄經濟發展動能。圍繞穩鏈、強鏈、補鏈,瞄準先進裝備制造、非煙輕工、食品加工、文化旅游等產業板塊,編制主導產業招商地圖,開展專業化、精細化招商。堅持一把手招商,制定招商引資攻堅行動方案,年內組織精準招商活動不少于12次。緊盯優質示范企業,力促泰康之家·滇池國際生命健康城”“樂聚人工智能云南總部基地項目” “磷資源高效綠色分級綜合利用項目” “益生菌、香精香料項目簽約落地,力爭滇池·國際教育生態小鎮” “青山科工貿康養(社區)等項目洽談實現突破。全面落實項目服務五個一工作機制,積極爭取將晉城古鎮保護與提升改造、石寨山國家考古遺址公園建設等項目作為省、市重點招商引資項目,確保引進內資不少于83億元,實際利用外資不少于880萬美元。

(六)聚焦共治共享,推動治理體系更加健全

不斷提升社會治理水平。深入實施“12885”工程,不斷夯實社會治理基礎。構建社區治理網格服務管理體系,創新社區服務管理模式,將全區12個社區全部轉型為城市社區管理。培育和打造30個村(社區)治理示范點。積極落實村規民約(居民公約)紅黑榜跟蹤問效機制。創建民族團結示范村(點)不少于3個。

堅決維護社會安全穩定。堅持和發展新時代楓橋經驗,暢通群眾訴求表達、權益保障通道,確保把各類矛盾糾紛和不穩定隱患解決在基層。防范化解地方金融風險,加強債務管控,堅決化解存量風險、防范增量風險。大力推進社會治理應急指揮中心建設,不斷加強應急處突能力。依法嚴厲打擊各類違法犯罪,為建黨100周年及COP15大會等重要活動營造安全穩定的社會環境,為平安晉寧建設奠定堅實基礎,切實提升人民群眾安全感。

牢牢守住安全生產底線。扎實推進安全生產專項整治三年行動,不斷提升應急治理能力。持續開展重點行業領域、重點時段專項督查檢查,督促企業做到五落實、五到位,確保安全生產形勢平穩可控。進一步發揮各行業應急指揮聯動作用,組織開展應急演練活動。推動鄉鎮(街道)應急管理標準化建設和基層示范創建工作。實施食藥品全鏈條監管,推進食品安全六大放心工程。

進一步支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮作用,抓好國防動員、雙擁、外事、民宗、統計、氣象、地震、科協、供銷、退役軍人等工作。

(七)聚焦初心使命,推動政府效能不斷提升

旗幟鮮明講政治。堅持黨的全面領導,時刻擰緊講政治這個思想總開關,不斷增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。持續健全不忘初心、牢記使命長效機制,保持政治定力、把準政治方向。全面興起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮,增強用新思想指導實踐、加強工作的自覺性堅定性,推動政府執政能力不斷提高。

深化法治政府建設。深入學習領會《民法典》所蘊含的法治精神和核心要義,把《憲法》等法律法規貫穿到政府依法行政的全過程。依法接受人大及其常委會的監督,落實政府重大決策向人大常委會報告制度,自覺接受人民政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格執行民主集中制,堅持科學、民主、依法決策,強化重大決策終身責任追究制度。落實法律顧問制度,做好行政應訴工作。

正風肅紀轉作風。毫不松懈貫徹落實好中央八項規定精神,持之以恒糾正四風,不斷鞏固基層減負成果,無實質性的文件不發,無實質性的會議不開。提高調查研究水平,堅持安排與督促并舉,力求工作實效。深入群眾,著力解決群眾關心、反映強烈、損害群眾利益的突出問題。帶頭踐行厲行節約相關規定,樹立過緊日子思想,嚴控三公經費預算。加強落實激勵機制和容錯糾錯機制,激勵廣大干部以新擔當新作為開創工作新局面。

多措并舉促廉潔。嚴格執行黨風廉政建設各項規定,深入推進政府系統全面從嚴治黨,強化重點領域、關鍵環節監管全覆蓋。依法履行全面審計監督,做好常態化經濟體檢工作,持續構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。堅持把廉潔從政作為政府工作的底線,持之以恒推進廉潔政府建設,嚴肅懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,征程萬里云鵬舉,砥礪奮進開新篇,站在晉寧發展的歷史新起點,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不負韶華、逐夢前行,全面開啟建設國際康養旅游示范區、古滇歷史文化風貌區新征程,為昆明高質量推進區域性國際中心城市建設作出新的更大的貢獻,以實際行動和優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮!

附件1

晉寧區2020年民生實事完成情況

1.區內一批道路提升改造修復工程(環湖南路湖景小鎮-??诼范?、古鳴公路K13+000-K21+500路段、二街河沿河路、工業園區倚陽路)。

完成情況:環湖南路(湖景小鎮-??诼范危┞访嫣嵘脑旃こ逃?/span>202012月全面完工,總投資3135.28萬元,提升改造道路全長10.25公里;古鳴公路(白云洞-順民村段)于20204月完工,完成投資約706萬元;二街基地二街河沿河路面修復項目于20206月完工,總投資722.81萬元,修繕道路路面3.98公里;二街基地倚陽路(古二路)提升改造項目于202010月完工,總投資9732.31萬元,完成道路修繕、綠化及燈光等改造提升。

2.南門農貿市場提升改造工程。

完成情況:昆陽南門農貿市場于20208月完工并投入使用,總投資約3300余萬元,設商鋪139間,攤位466個,農殘檢測室1個,機動車停車位260個,非機動車停車位約800個,極大改善周邊群眾生活便利。

3. 18條共21.9公里農村公路路面硬化工程。

完成情況:目前已完成1718.9公里農村公路主體工程建設,其余路段正在進行路面施工收尾,已完成總工程量的95%。

4.昆明市第一中學晉寧學校正式掛牌招生。

完成情況:2020331日,昆明市第一中學晉寧學校正式揭牌,實現正式招生。

5.上蒜、晉城、雙河、夕陽、六街、寶峰等6個片區16.68萬人飲水安全保供水項目及雙龍水廠(二期)項目工程。

完成情況:投資2100.05萬元,在8個鄉鎮(街道)實施城鄉抗旱保供水項目;投資11968.08萬元,實施晉寧縣城供水工程雙龍水廠增加投資、建設規模、建設內容項目設計-采購-施工總承包(EPC)項目。共計投資14068.13萬元,解決16.68萬人飲水問題。

6.中和社區養老服務中心建設項目。

完成情況:投資2529萬元,完成中和社區養老服務中心建設項目主體及附屬工程,預計20214月投入使用。養老服務中心建成后,總面積達4870平方米,可提供床位157張。

7.晉寧區第一批共695套老舊小區改造工程。

完成情況:投資1640萬元,完成佳和小區、新河小區、警苑小區、衛生小區、興陽小區等5個老舊小區改造工程,修繕路面14027平方米,鋪設排水管道3323米,增加停車位1004個,惠及群眾9853000余人。

8.區幼兒園新建項目。

完成情況:晉寧區幼兒園新建工程項目總投資約6178萬元,建設規模為24個班,凈用地約24.01畝,總建筑面積9186.73平方米。目前已完成項目施工圍擋、場地清表和臨時用水用電安裝,準備進行場地土方回填,項目預計于2022年完工。

9.寶峰進寶公路古城橋危橋改造工程。

完成情況:目前項目已完成所有前期工作,自來水臨時管網改遷于20211月動工,項目預計于20216月完工。

10.區人民醫院改擴建項目。

完成情況:區人民醫院改擴建項目總用地面積13053.31平方米,總建筑面積約92483平方米,總投資69267.78萬元。目前已完成項目前期工作,2億元專債資金已通過省財政廳審批,待國家財政部審批通過后,適時組織開工建設。

附件2

晉寧區2021年民生實事計劃

1.爭分奪秒確保昆陽、寶峰、二街(青山)等片區抗旱應急保供水,新建一座日提水量達1萬立方米的提水泵站,開挖兩口深水井并建設配套設施,有效緩解昆陽、寶峰集鎮9萬余人和二街青山片區1.2萬人的生活用水問題。

牽頭單位:區水務局

責任單位:寶峰街道、區國資運營公司

2.加快各類審批服務項目進駐政務服務中心,完成一網四中心搬遷。

牽頭單位:區政務局

責任單位:區國資運營公司

3.推進公路提升改造,完成晉江路(小花臺至老晉江路口路段)提升改造工程。

牽頭單位:區住房城鄉建設局

責任單位:晉城鎮

4.加快基層醫療機構發熱哨點診室規范設置,完成11個基層醫療機構發熱哨點診室建設工程。

牽頭單位:區衛生健康局

責任單位:各鄉鎮(街道)

5.推進停車泊位建設,新增建成區公共停車場2處。

牽頭單位:區住房城鄉建設局

責任單位:區國資運營公司

6.提升農業產業現代化水平,完成二街響水3000畝高標準農田建設。

牽頭單位:區農業農村局

責任單位:二街鎮

7.有效保障農業生產,動工建設晉城7.22萬畝重點灌區項目。

牽頭單位:區水務局

責任單位:晉城鎮

8.保障人民群眾生命財產安全,啟動六街石門坎,昆陽漢營西大竹箐,寶峰賀樹、尖山,晉城中溝塘,夕陽合作壩等6個病險水庫除險加固工程。

牽頭單位:區水務局

責任單位:昆陽街道、寶峰街道、晉城鎮、六街鎮、夕陽鄉

9.提升城鄉供水保障水平,實施晉城化樂水廠及晉城、雙河、夕陽、雙龍水廠自來水管網延伸工程。

牽頭單位:區水務局

責任單位:寶峰街道、晉城鎮、雙河鄉、夕陽鄉、區國資運營公司

10.改善農村人居環境,支撐農業產業平穩發展。完成段七、竹園、洗澡塘、六街村、龍王塘、小河口等6個美麗村建設及產業發展配套項目。

牽頭單位:區水務局

責任單位:寶峰街道、上蒜鎮、六街鎮

11.加快補齊城鄉污水治理短板,完成晉城老城區、寶峰集鎮及昆陽東門小區雨污分流工程。

牽頭單位:區水務局

責任單位:昆陽街道、寶峰街道、晉城鎮

12.關注小學生課后服務和中小學生防治近視工作,啟動小學生課后服務及中小學教室照明改造工程。

牽頭單位:區教育體育局

責任單位:區財政局、區衛生健康局、區人力資源社會保障局、區婦聯、區民政局、區國資運營公司

附件3

名詞解釋

1.“4+3+X”網格化防控機制:即按照區、鄉、村、組四級包保要求,每個網格單元固定配齊村(社區)干部、社區民警、醫護工作者三類人員,轄區黨員、共青團員、民兵、村民代表(戶長代表)、人大代表、政協委員、志愿者、物管公司、單位內保人員及其它社會力量共同參與的疫情防控機制。

2.“六穩即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

3.“六保即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

4.“一縣一業即云南省委、省政府聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛8個優勢產業,兼顧其他特殊優勢產業,在全省擇優創建20個規?;?、專業化、綠色化、組織化、市場化水平高的一縣一業示范縣。

5.“雙評價雙評估資源環境承載力評價、國土空間開發適宜性評價、國土空間開發保護現狀評估、現行空間類規劃實施情況評估。

6.“四名工程即名校、名校長、名師、名班主任引進培養工程。

7.愛國衛生“7個專項行動清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、常消毒、眾參與七個專項行動。

8.“緊密型醫共體即在同一縣域內以縣級醫院為龍頭,通過整合縣鄉村醫療衛生資源,提高縣域醫療衛生資源配置和使用效率,提升基層醫療衛生服務能力,推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分診、上下聯動的分級診療模式,建成目標明確、權責清晰、分工協作的新型縣域醫療衛生服務體系,逐步形成服務、責任、利益、管理的共同體。

9.滇池保護治理三年攻堅行動:2018—2020年,全力以赴實施滇池保護治理攻堅行動,堅持問題導向,目標倒逼,量化考核,采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流溝渠、完善流域截污治污系統、優化流域健康水循環、提升濕地生態環境效能等一系列措施,努力實現滇池水質目標與總量削減目標。

10.“五大中心即胸痛中心、卒中中心、創傷救治中心、新生兒救治中心、危重孕產婦救治中心。

11.“放管服即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

12.“3550”即開辦企業3個工作日內審批完成,不動產登記5個工作日內審批完成,工業建設項目施工許可50個工作日內審批完成。

13.“1+1+X”垂直管理模式:即一個集團公司(區國有資本運營有限公司)、一個擔保公司(云南東涵融資擔保公司)和多個業務子公司的垂直管理模式。

14.交通事故四項指數:即交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失數。

15.全國信訪工作三無區:一是按照問題屬地全年沒有發生進京越級上訪,或者進京越級訪人數(純人數)不超過轄區人口數的十萬分之一且無進京集體上訪;二是沒有發生到縣級以上(不含縣)超過50人的集體上訪,沒有發生上訪人自殺、自殘等極端惡性事件;三是沒有發生因信訪問題引發的媒體負面炒作。

16.“情指勤督情報導勤、專業調勤、規范執勤、精準督勤,情報、指揮、勤務、監督四位一體的勤務體系。

17.“三去一降一補去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

18.基本農田五不準即不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;不準以農業結構調整為名,在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃,將基本農田納入退耕范圍;除法律規定的國家重點建設項目之外,不準非農業建設項目占用基本農田。

19.COP15大會:即《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

20.“一村一品即在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規?;?、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產業和產品。

21.“空殼村即集體經濟薄弱、財政虧空的村子。

22.河(湖)長制:即由各級黨政主要負責人擔任河(湖)長,負責轄區內河流(湖泊)的污染治理,確保實現河湖庫渠水質和水環境持續改善,達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。

23.“三線一單即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

24.“十年禁漁即長江干流和重要支流除水生生物自然保護區和水產種質資源保護區以外的天然水域,實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業資源的生產性捕撈。

25.“261”管理模式“2”即把初中和高中兩個學段作為一個整體來抓;“6”即突出抓好小學學段的養成教育;“1”即重點抓好畢業年級管理。

26.高中階段毛入學率:即高中在校生數占相應學齡人口總數比例。

27.DRGs付費:即一種按照臨床治療相近、醫療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組,醫?;鸷突颊邆€人按照同病組同費用原則,向醫院支付醫療費用的付費方式。

28.“一網四中心即互聯網+政務服務中心+投資服務中心+公共資源交易中心+黨群服務中心。通過一張網串起了政務服務、投資服務、公共資源交易和黨群服務工作,給群眾和企業提供范圍更廣、內容更豐富的服務。

29.政務七辦服務:即一窗通辦、馬上辦好、一次辦成、一網通辦、就近申辦、全市能辦、掌上通辦。

30.互聯網+政務服務即充分利用網絡平臺,開展政務服務,實現部門間數據共享,讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。

31.“五個一即一個項目、一位區領導、一個區級職能部門、一位責任人、一抓到底。

32.“12885”即以黨建為引領,以做強鄉鎮(街道)、做優村(社區)為基礎,以實施八項工程為抓手,以健全八項機制為關鍵,以提升五項能力為保障。

33.“楓橋經驗即發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好。

34.“六大放心工程 即肉菜市場放心工程、糧油放心工程、餐飲業質量安全提升工程、食品三小(小餐飲、小作坊、小攤販)行業放心工程、農村自辦宴席放心工程、餐廚廢棄物收運處理放心工程。


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